AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru compensarea parțială a pierderilor la cultura de tomate în spații protejate și cultura
de usturoi, în contextul crizei provocate de agresiunea
Rusiei împotriva Ucrainei
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru compensarea parțială a pierderilor la cultura de tomate în spații protejate și cultura de usturoi, în contextul crizei provocate de agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 61 din 21.02.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D174/21.02.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect instituirea unei scheme de ajutor de stat în contextul crizei provocate de agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, pentru compensarea parțială a pierderilor generate de creşterea preţurilor la produsele fertilizante și/sau produsele de protecție a plantelor, materialul de plantare, combustibilul și alte costuri, cum ar fi forța de muncă și utilități, suferite de producătorii agricoli de tomate în spații protejate și, respectiv, usturoi, pentru culturile înființate în ultimul trimestru al anului 2023 și primul trimestru al anului 2024, în baza Comunicării Comisiei Europene 2023/C101/03 privind Cadrul temporar de criză și de tranziție pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei ca urmare a agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La preambul, al doilea paragraf, pentru rigoare normativă, sintagma ,,act comunitar” se va reda sub forma: ,,act juridic european”, iar termenul ,,UE” din expresia ,,Jurnalul Oficial al UE” trebuie scris in extenso, astfel: ,,Uniunea Europeană”. De asemenea, pentru o identificare corectă în ceea ce privește Cadrul temporar de criză și de tranziție pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei ca urmare a agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei, sintagma ,,C/2023/1188” se va reda astfel: ,,(2023/C101/03)”.
La al patrulea paragraf, pentru o înțelegere mai clară în text, sugerăm inserarea termenului ,,care” după sintagma ,,a creat incertitudini economice semnificative”.
4. La art. 1 alin. (2), pentru suplețea textului, propunem eliminarea sintagmei ,,astfel cum a fost modificată prin Comunicarea Comisiei C/2023/1188 denumită în continuare Cadrul temporar Ucraina”.
În ceea ce privește norma propusă la alin. (6), este necesară redarea sintagmei „Tratatul privind Funcționarea al Uniunii Europene”, astfel: ,,Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene”.
5. La art. 5 alin. (1) partea introductivă, pentru o mai bună interpretare asupra normei propuse, sugerăm înlocuirea sintagmei ,,trebuie să îndeplinească următoarele condiții de eligibilitate cumulative” cu sintagma ,,trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiții de eligibilitate”. Formulăm prezenta observație și pentru art. 6 alin. (1) partea introductivă.
De asemenea, precizăm că intervenția preconizată pentru alin. (1) lit. e), este insuficient de clară, întrucât nu este specificat termenul înlăuntrul căruia cultura de tomate în spații protejate trebuie să fie menținută, fiind necesară reformularea textului.
Prezenta observație se aplică și pentru textul preconizat la art. 6 alin. (1) lit. e).
În ceea ce privește intervenția legislativă preconizată pentru alin. (5), potrivit căreia suma cuvenită fiecărui beneficiar se reduce proporțional în situația în care suma totală de plată determinată, care urmează să fie acordată beneficiarilor conform alin. (3), depășește resursele financiare totale prevăzute la alin. (4), semnalăm faptul că nu se înțelege în mod clar cuantumul sau procentul aferent reducerii din suma cuvenită beneficiarului, precum și în ce condiții se va desfășura această operațiune, fiind necesară revederea normei.
Reiterăm prezenta observație și pentru textul preconizat la art. 6 alin. (4).
6. La art. 7 alin. (1) lit. b), semnalăm faptul că norma este insuficient de clară, fiind necesară reformularea textului, astfel încât să fie precizate elementele care configurează noțiunea de ,,coordonate bancare”.
La alin. (4), pentru rigoarea redactării, pentru asigurarea unui limbaj specific stilului juridic, precum și pentru o înțelegere mai clară în text, sintagma ,,efectuează corespondența datelor din cerere cu datele din documentele anexate acesteia” se va înlocui cu sintagma ,,efectuează verificarea corespondenței datelor din cerere cu datele din documentele anexate acestei”.
Prezenta observație este valabilă pentru toate situațiile similare din cuprinsul proiectului.
7. La art. 12 alin. (1), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, norma va debuta, astfel: ,,În cazul nerespectării prevederilor prezentei ordonanțe de urgență”.
La alin. (2), semnalăm faptul că sintagma ,,elementele actului administrativ-fiscal prevăzut de Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare” este neclară, fiind necesară înlocuirea acesteia cu o normă de trimitere care să vizeze în mod precis dispozițiile articolului la care se face referire.
La alin. (8), pentru precizia textului, se impune înlocuirea sintagmei ,,procese-verbale de constatare a accesoriilor” cu sintagma ,,procese-verbale de constatare a creanțelor bugetare accesorii”.
De asemenea, din aceleași considerente, la alin. (9), sugerăm revederea și reformularea sintagmei ,,înscrierea creanței bugetare”.
8. La art. 13 alin. (3), pentru rigoare normativă, textul va debuta, astfel: ,,Prezenta ordonanță de urgență”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 180/22.02.2024